根据《社会保险法》第84条规定，用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正。《贯彻实施〈社会保险法〉工作会议纪要》也明确，人力资源社会保障行政部门接到有关用人单位不依法参加社会保险的举报投诉的，应当按照《社会保险法》第82条、第84条和《劳动保障监察条例》第27条的规定及时处理。因此，凡投诉用人单位不为职工参保登记的，均应由人力资源保障行政部门依法处理。