近日，人社部社会保障研究所表示《生育保险和医疗保险合并实施问题研究》项目已经正式启动。目前，人社部已经选定12个城市，明后两年进行先期试点，在此基础上，2018年将在全国全面推开。

　　合并后生育保险不会取消

　　人社部医疗保险司生育处调研员解梦概括了生育保险与医疗保险合并实施的推进思路：保留险种保障待遇统一管理降低成本。他特别强调，两个险种的合并实施，并不是取消生育保险，生育保险的生育待遇还要保留。

　　人社部已经选定12个城市，明后两年将进行先期试点，在此基础上，2018年在全国全面推开。试点工作要坚持“四个统一”和“一个不变”，即统一参保登记统一基金征缴与管理统一医疗服务管理统一经办和信息服务原有生育保险的生育待遇不变。

　　解梦认为，项目研究应把握几个大的方面：要结合国家大的人口政策、妇女就业和放开二孩生育政策合并的重点是管理层面的合并，要结合医保支付方式改革，对生育妇女医疗费用支付、生育津贴标准、产假奖励政策进行细化，用数据支撑政策调整，以切实保障参保人员的合法权益做好与国际经验的接轨。

　　生育保险基金结余支出压力大增

　　人社部发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2015年全年生育保险基金收入502亿元，支出411亿元，分别比上年增长12.5%和11.8%。2015年末生育保险基金累计结存684亿元。

　　很显然，与社保中其他“四险”相比，生育保险基金的结存最少，一旦出现支出量增大，基金被穿底的风险较大。对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁认为，生育津贴的扩大支出，会给生育保险基金造成很大压力，滚存结余的600亿元基金也许很快会被消化掉，生育保险基金也会因此穿底。

　　孙洁称，生育保险并入医保后，生育津贴是否需要以另外一种方式来解决，即不从生育保险基金中支出。从目前政策设计看，只有参保的城镇职工享受生育津贴，城乡居民没有。下一步，生育津贴如何切分、如何支出，都是一个大问题。